云南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金實施方案

云南省印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用方案的通知

云農(nóng)機(jī)〔2013〕5號

各州(市)農(nóng)業(yè)局，財政局：

　　為確保2013年我省農(nóng)機(jī)購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補貼政策效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，促進(jìn)保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備支撐，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財〔2013〕8號)精神，結(jié)合我省實際，制定了《2013年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省農(nóng)業(yè)廳　云南省財政廳

2013年4月11日

2013年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼資金使用方案

　　一、總體要求

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見的通知》要求，緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“三重點、四優(yōu)先”的原則，突出重點，加快推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、茶葉、咖啡等農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　　二、實施范圍及規(guī)模

　　實施范圍為全省各縣(市、區(qū))及地方墾區(qū)農(nóng)場。2012年12月云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省財政廳聯(lián)文印發(fā)了《關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)購置補貼資金使用額度分配的通知》(附件1)，將中央財政第一批4.2億元資金使用額度下達(dá)各州(市)。各州(市)要科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣投入規(guī)模，向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜。

　　三、補貼機(jī)具種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補貼機(jī)具種類。本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，結(jié)合云南農(nóng)業(yè)實際，2013年，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼機(jī)具種類范圍共有11大類32個小類67個品目機(jī)具(見附件2)?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補貼機(jī)具范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。手扶拖拉機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨的玉米收割機(jī)割臺分別補貼。

　　(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)。實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械全省實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算，重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補貼定額測算比例不得超過50%”的要求，省購機(jī)補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究形成了《云南省2013年農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具補貼額一覽表》(以下簡稱《一覽表》，另文下發(fā))。單機(jī)補貼限額不超過5萬元，擠奶機(jī)械、烘干機(jī)補貼限額不超過12萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)補貼限額不超過15萬元；甘蔗收獲機(jī)補貼限額不超過20萬元。各州(市)要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查，動態(tài)跟蹤市場變化情況，同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，將適時調(diào)整此檔機(jī)具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。

　　四、補貼對象

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在辦理申請補貼指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號或按先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。允許補貼對象在省域內(nèi)自主購機(jī)，跨縣選擇經(jīng)銷商。

　　一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼機(jī)具的數(shù)量原則上不超過20臺套(即20臺主機(jī)和與其匹配的60臺作業(yè)機(jī)具)；農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶年度內(nèi)享受補貼的機(jī)具數(shù)量原則上不超過50臺套(即50臺主機(jī)和其匹配的150臺作業(yè)機(jī)具)。

　　五、經(jīng)銷商確定

　　經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)要求和云南省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一公布，供農(nóng)戶自主選擇。對經(jīng)銷商實行淘汰制度。

　　鼓勵農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。嚴(yán)禁經(jīng)銷商替縣級農(nóng)機(jī)化主管部門或農(nóng)民代辦補貼手續(xù)。

　　六、實施方式

　　2013年第一批資金繼續(xù)實行差價購機(jī)，購機(jī)補貼資金額度下達(dá)到各州(市)，由各地根據(jù)工作實際進(jìn)行調(diào)控?？h級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)具體實施。在條件成熟的情況下，第二批資金在繼續(xù)實行差價購機(jī)的基礎(chǔ)上，有計劃地選擇部分縣(市、區(qū))開展“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補到卡”兌付方式試點工作。

　　2013年3月1日至11月30日為購機(jī)補貼實施周期，補貼對象只有在本年度農(nóng)機(jī)購置補貼實施期限內(nèi)按照規(guī)定程序、向補貼機(jī)具經(jīng)銷商選購我省公布的《一覽表》中的機(jī)具，才能享受補貼資金。

　　鼓勵有條件的縣開展政策宣傳、資格確認(rèn)、補貼申請、機(jī)具銷售、機(jī)具核實等一站式服務(wù)。

　　鼓勵各級地方財政、煙草等其它社會組織對購置地方特色農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行補貼。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)部明確設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚結(jié)構(gòu)不予以補貼，節(jié)水灌溉必須按設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補貼。2013年我省節(jié)水灌溉工作另文通知，各地按文件要求規(guī)范操作。

　　七、實施程序

　　(一)差價購機(jī)實施程序

　　第一批資金實行差價購機(jī)，按原程序規(guī)范操作。差價購機(jī)補貼資金兌付實行“省級集中報帳制”。結(jié)算材料審核層級下放至縣級。各經(jīng)銷商補貼資金結(jié)算資料由縣級購機(jī)部門負(fù)責(zé)與管理系統(tǒng)信息的核對工作、存檔；州(市)購機(jī)辦負(fù)責(zé)復(fù)核；省購機(jī)辦負(fù)責(zé)匯總報廳農(nóng)業(yè)廳審批兌付資金。經(jīng)銷商申請補貼資金材料包括：補貼資金結(jié)算申請、補貼資金匯總表、補貼資金明細(xì)表、農(nóng)戶申請表，指標(biāo)確認(rèn)通知書、企業(yè)供貨表和核實表等具體材料，表格樣式見信息管理系統(tǒng)。紙質(zhì)申報材料信息應(yīng)與購機(jī)補貼信息管理系統(tǒng)信息一致。經(jīng)銷商向縣級農(nóng)機(jī)購置補貼辦公室提交報賬材料。

　　采取預(yù)撥、季度報賬等多種形式，加快結(jié)算，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　(二)全價購機(jī)實施程序

　　1、申請、核發(fā)《農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。申請人憑第二代居民身份證、戶口簿或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的營業(yè)執(zhí)照原件、農(nóng)補網(wǎng)“一卡通”賬號到縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門提出補貼購機(jī)申請。縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門對申請人進(jìn)行資格審查，對符合補貼對象條件的，采取公開搖號或按先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。規(guī)模種養(yǎng)大戶、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請購機(jī)補貼數(shù)量超過普通農(nóng)戶限購數(shù)量時，另行提出申請，說明理由及申請購買補貼機(jī)具的數(shù)量，由縣級農(nóng)機(jī)部門(縣農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)實際情況具體確定享受補貼的機(jī)具數(shù)量。確定擬補貼對象后，登錄“省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼信息管理系統(tǒng)”，輸入申請人相關(guān)信息，生成并打印《農(nóng)機(jī)購置補貼申請表》和《農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)部門蓋章后發(fā)給申請人。

　　2、購機(jī)。申請人憑《農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在有效期內(nèi)到省農(nóng)業(yè)廳公布的補貼機(jī)具經(jīng)銷商處議價全價購機(jī)。同時，經(jīng)銷商必須登錄“省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼信息管理系統(tǒng)”，輸入已銷售補貼機(jī)具相關(guān)信息，向購機(jī)者全價開具正規(guī)稅務(wù)購機(jī)發(fā)票，上傳人機(jī)合影照片、購機(jī)發(fā)票原件掃描圖片，提供售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品《合格證》(屬于實行牌證管理的機(jī)具的《合格證》必須同時打印有整機(jī)出廠編號和發(fā)動機(jī)號碼并和整機(jī)銘牌上標(biāo)注相一致)，并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》一式三份交給購機(jī)人。

　　3、辦理登記備案、驗機(jī)。購機(jī)者帶上所購機(jī)具和產(chǎn)品《合格證》，持購機(jī)發(fā)票、《農(nóng)機(jī)購置補貼申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者本人農(nóng)補網(wǎng)“一卡通”存折(復(fù)印1份)到所在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門指定地點辦理登記備案、驗機(jī)手續(xù)。屬于實行牌證管理的機(jī)具，同時由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門辦理機(jī)具注冊登記手續(xù)。

　　4、兌付購機(jī)補貼款。(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門對已通過登記備案、驗機(jī)手續(xù)的擬補貼機(jī)具相關(guān)材料(包括《結(jié)算報告》、《享受補貼對象名單明細(xì)表》、《農(nóng)機(jī)購置補貼申請表》、《農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》)匯總統(tǒng)一報送縣(市、區(qū))財政部門。

　　縣(市、區(qū))財政部門對農(nóng)機(jī)部門送來的購機(jī)補貼資料進(jìn)行審核，對無異議的在《農(nóng)機(jī)購置補貼申請表》上蓋章核準(zhǔn)，將擬撥補貼資金的購機(jī)者在其所在的村進(jìn)行不少于7天公示，經(jīng)審核、公示無異議后，通過農(nóng)機(jī)購置補貼專戶把補貼資金直接劃撥到購機(jī)者農(nóng)補網(wǎng)“一卡通”賬戶或購機(jī)者本人銀行賬號上。

　　縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要將享受農(nóng)機(jī)購置補貼資金情況及時向社會公布。

　　八、退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的，補貼機(jī)具經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，同時及時告知縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門；縣(市、區(qū))財政部門在原購機(jī)發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼機(jī)具經(jīng)銷商方可退貨；對補貼資金已發(fā)放的，購機(jī)者先將所領(lǐng)補貼款全額退回縣財政部門，縣(市、區(qū))財政部門在原購機(jī)發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼機(jī)具經(jīng)銷商方可退貨，并須及時告知縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門?？h(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門應(yīng)及時在“省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼信息管理系統(tǒng)”中對退貨的指標(biāo)確認(rèn)書進(jìn)行作廢。

　　九、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要從講政治、服務(wù)大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與；建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)；在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。注重績效，加強(qiáng)考核。

　　一是建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補貼工作機(jī)制。要積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。對補貼資金分配、重點推廣機(jī)具種類等問題，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實施，并逐級上報備案。

　　二是進(jìn)一步明確工作責(zé)任制?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要建立工作責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)，著力加強(qiáng)補貼政策宣傳、補貼對象資格審核、補貼機(jī)具核實與監(jiān)管、購機(jī)信息公示、補貼資金結(jié)算審核和補貼檔案管理等工作，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)與財政等相關(guān)部門的溝能協(xié)調(diào)，形成部門分工明確、相互配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

　　三是強(qiáng)化績效考評。要建立以結(jié)果為導(dǎo)向的購機(jī)補貼監(jiān)測與評價體系，強(qiáng)化工作績效考核，把實施購機(jī)補貼規(guī)范操作、工作進(jìn)度、補貼重點、風(fēng)險防范、工作經(jīng)費爭取等指標(biāo)進(jìn)行量化，逐級進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與補貼資金分配、工作經(jīng)費安排掛鉤。

　　(二)落實經(jīng)費，保障工作。為保證農(nóng)機(jī)購置補貼政策順利實施，各市、縣(市、區(qū))財政部門要按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)的要求，根據(jù)本級財力情況，安排必要的工作經(jīng)費，保證農(nóng)機(jī)部門政策宣傳、核驗機(jī)具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央農(nóng)機(jī)購置補貼資金用于工作經(jīng)費。

　　(三)突出重點，加強(qiáng)引導(dǎo)。重點扶持發(fā)展30個農(nóng)機(jī)化綜合示范縣(見附件3)，提高主要農(nóng)作物機(jī)械化水平。加大水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗等主要農(nóng)作物耕種收機(jī)具和高原特色產(chǎn)業(yè)煙草、咖啡、亞麻、茶葉及植保、抗旱機(jī)械的補貼力度；重點扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織及農(nóng)機(jī)大戶。

　　(四)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)和本方案要求，規(guī)范操作。

　　一是公平確定補貼對象?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門要對申請購機(jī)者身份進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在進(jìn)行資格審核時，不得優(yōu)親厚友，不得設(shè)置購機(jī)條件，不突破補貼對象資格條件的規(guī)定，超范圍辦理。嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度，對公示無異議的農(nóng)民給予辦理購機(jī)補貼手續(xù)。對補貼額在2000元以下(含2000元)的機(jī)具采取購機(jī)和公示同時進(jìn)行。

　　二是完善機(jī)具核實制度。要建立機(jī)具核實臺賬，保存機(jī)具核實記錄，實行誰核實、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。重點核實：是否購機(jī)；購買機(jī)具是否與《一覽表》中的“基本配置和參數(shù)”一致；農(nóng)戶出具的購機(jī)發(fā)票金額是否與成交價格(含農(nóng)戶差價購機(jī)款和補貼額)一致；發(fā)票上是否注明補貼額等。對擠奶機(jī)械、簡易保鮮儲藏設(shè)備、烘干機(jī)等產(chǎn)品，需按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝調(diào)試，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可，方能出具核實表。對享受農(nóng)機(jī)購置補貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)要求農(nóng)戶必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行注冊登記，納入安全監(jiān)管。

　　三是嚴(yán)格自主擇機(jī)制度。由購機(jī)者自主選擇經(jīng)銷商和補貼機(jī)具。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)者推薦產(chǎn)品，或以代收代購名義收取農(nóng)民購機(jī)款。要對區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。

　　四是規(guī)范購機(jī)者和經(jīng)銷商行為。補貼對象購買補貼機(jī)具后，擁有機(jī)具的所有權(quán)。購機(jī)者所購補貼機(jī)具原則上兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須報縣級農(nóng)機(jī)部門審批同意。經(jīng)銷商必須信守承諾，嚴(yán)禁借農(nóng)機(jī)購置補貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要在經(jīng)銷場所的顯著位置明示配置，公開價格，并不得代辦補貼手續(xù)。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及我省“三個不允許”、“三個不準(zhǔn)”等規(guī)定及措施落到實處。

　　一是強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控工作的通知》的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，找準(zhǔn)風(fēng)險點，制定工作方案，強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，預(yù)防權(quán)力尋租。

　　二是加大監(jiān)督檢查力度。省級將不定期組織專項檢查、抽查，州市級要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對各縣補貼實施情況的督導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查，縣級要組織縣鄉(xiāng)兩級開展專項自檢自查不少于兩次，嚴(yán)查倒賣補貼指標(biāo)和機(jī)具、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理購機(jī)手續(xù)等違規(guī)行為。各級要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時逐級上報。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　三是加大財政部門監(jiān)管力度。各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼機(jī)具種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機(jī)情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)民購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行全面核實。

　　四是嚴(yán)格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、銷售網(wǎng)點實行逐級負(fù)責(zé)制，并逐級簽訂責(zé)任狀和承諾書。生產(chǎn)企業(yè)對推薦的經(jīng)銷商負(fù)責(zé)，經(jīng)銷商對授權(quán)銷售網(wǎng)點負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼工作的政策宣傳發(fā)動，陽光實施，全面接受社會的監(jiān)督。

　　一是建立信息公開制度。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄公開補貼信息?？h級農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及轄區(qū)內(nèi)購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣政府網(wǎng)站上公布，每半月公布一次補貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應(yīng)向社會公開相關(guān)信息。要將享受農(nóng)機(jī)購置補貼資金情況作為村務(wù)公開內(nèi)容。年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(見附件7)和補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　　二是加強(qiáng)宣傳。要以提高農(nóng)機(jī)購置補貼政策知曉率，幫助農(nóng)民了解自身在補貼政策實施中的權(quán)利和義務(wù)為重點，運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放宣傳資料等手段，切實加大對農(nóng)機(jī)購置補貼政策宣傳力度。要將補貼額一覽表、經(jīng)銷商名單等補貼政策信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄張貼上墻，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補貼政策內(nèi)容、操作程序和要求，為農(nóng)機(jī)購置補貼政策的陽光操作創(chuàng)造環(huán)境。要把農(nóng)機(jī)購置補貼政策的宣傳與農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的推廣有機(jī)結(jié)合，努力做到農(nóng)機(jī)購置補貼的規(guī)范實施與農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

　　三是搞好服務(wù)。各級要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補貼機(jī)具的供貨工作。要加強(qiáng)補貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要加強(qiáng)對補貼產(chǎn)品市場價格的動態(tài)跟蹤，對補貼額過高的產(chǎn)品及時上報。

　　四是強(qiáng)化信息報送。實行信息周報制度，安排專人負(fù)責(zé)，做好農(nóng)機(jī)購置補貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作，上報執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)只能通過信息管理系統(tǒng)獲取，不得手工填報。開展半年和全年專項執(zhí)行情況總結(jié)，分別在2013年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)處和省財政廳農(nóng)業(yè)處。

　　省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2013年下半年進(jìn)行抽查。

　　附件下載：1.關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)購置補貼資金使用額度分配的通知　2.2013年云南省農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍　3.云南省30個農(nóng)機(jī)化重點縣(市、區(qū))名單　4.農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼申請表　5.農(nóng)機(jī)購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書　6.經(jīng)銷企業(yè)供貨表　7.享受農(nóng)機(jī)購置補貼的農(nóng)戶信息表

云南省2013年農(nóng)機(jī)購置補貼資金使用額度分配表