兩部委今年推進家庭農場、農機合作社高質量發(fā)展！

　　農業(yè)農村部、財政部日前發(fā)出《關于做好2019年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》，并對農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經費、農業(yè)生產救災資金項目實施工作進行了安排部署。其中明確提出，2019年要從四個方面大力培育新型經營主體。

　　一是實施新型職業(yè)農民培育工程。圍繞農業(yè)職業(yè)經理人、現代青年農場主、農村實用人才帶頭人、新型農業(yè)經營主體骨干和農業(yè)產業(yè)扶貧對象等，培育更多愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。各地要精準培育對象，精選培育內容，加強師資隊伍建設，遴選一批培育示范基地、實訓基地和農民田間學校，因地制宜、分層分類分段式開展培訓工作，提升培育的針對性、規(guī)范性和有效性。要創(chuàng)新培訓機制，探索以政府購買服務的方式支持農民合作社和龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。要創(chuàng)新培訓方式和手段，依托全國農業(yè)科教云平臺和云上智農APP開展在線學習、在線服務和在線考核，實現線上與線下培訓的學時學分有效銜接。要完善支持政策，加強職業(yè)農民制度建設，促進職業(yè)農民全面發(fā)展。

　　二是支持農民合作社和家庭農場等主體高質量發(fā)展。支持制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的縣級以上農民合作社示范社及農民合作社聯(lián)合社高質量發(fā)展，鼓勵各地開展農民合作社質量提升整縣推進。啟動家庭農場培育計劃，指導各地按照“完善認定、示范創(chuàng)建、普惠支持、服務提升”要求，從小農戶中逐步培育一大批規(guī)模適度的家庭農場，支持有條件的地方把家庭農場培育成新型農業(yè)經營體系的主導力量。積極發(fā)展家庭牧場和奶農合作社。支持農民合作社和家庭農場應用先進技術，提升綠色化標準化生產能力，建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產地初加工設施，開展“三品一標”認證和品牌建設等，提高產品質量水平和市場競爭力。鼓勵各地通過政府購買服務方式，委托專業(yè)機構或專業(yè)人才為農民合作社和家庭農場提供政策咨詢、生產控制、財務管理、技術指導、信息統(tǒng)計等服務。支持培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)，帶動農民合作社和家庭農場，開展全產業(yè)鏈技術研發(fā)、集成中試、加工設施建設、技術裝備升級，建設農產品生產標準化、特征標識化、營銷電商化原料基地。

　　三是大力推進農業(yè)生產社會化服務。支持供銷合作社、農村集體經濟組織、專業(yè)服務公司、服務型農民合作社和家庭農場等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務的主體，結合當地主導產業(yè)發(fā)展，選擇2—3個關鍵環(huán)節(jié)和農民急需的關鍵領域，為從事糧棉油糖等重要農產品和當地特色主導產業(yè)生產的農戶提供以生產托管為主的社會化服務，提升服務組織服務能力，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現代農業(yè)生產方式，把小農戶生產引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。鼓勵各地采取政府購買服務等方式，實行先服務后補助，根據當地小農戶需要發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等模式，提升農業(yè)生產社會化服務的專業(yè)化、規(guī)?；健７e極發(fā)揮供銷合作社在農業(yè)生產社會化服務中的作用，支持符合條件的供銷合作社承擔農業(yè)生產社會化服務任務，承擔的任務量不低于當地農業(yè)生產社會化服務總任務量的15%。

　　四是完善農業(yè)信貸擔保體系建設。各地要加快健全農業(yè)信貸擔保體系，推動農業(yè)信貸擔保服務網絡向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數量，進一步緩解新型農業(yè)經營主體“貸款難、貸款貴”問題。要切實加大對貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展和新型農業(yè)經營主體的擔保支持力度，并實施**優(yōu)惠的擔保費率。2019年暫停利用適度規(guī)模經營補貼向農業(yè)信貸擔保機構注入資本金。各省要盡快建立完善擔保費用補助、業(yè)務獎補和績效考核政策，降低農業(yè)貸款主體融資成本，強化激勵約束，確保財政獎補資金惠及農業(yè)貸款主體，也要防止農業(yè)信貸擔保公司經營風險向財政轉移。財政補助后的綜合擔保費率(擔保公司向貸款主體收取費用和財政補助之和)不超過3%的情況下，農業(yè)貸款主體實際承擔的綜合信貸成本(貸款利率、貸款主體承擔的擔保費率、增值服務費率等各項之和)原則上不超過8%。為穩(wěn)定生豬生產，鼓勵農業(yè)信貸擔保機構在政策規(guī)定和風險可控的前提下，為種豬場和存欄5000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場提供信貸擔保，并允許各地利用適度規(guī)模經營資金，對一定期間內實際發(fā)生的貸款給予貼息。