加快推進畜牧業(yè)機械化 提高畜禽產品保供能力

　　黨中央國務院高度重視畜牧業(yè)機械化發(fā)展，《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》(國發(fā)〔2018〕42號)明確提出，到2025年畜牧養(yǎng)殖機械化率達到50%左右。今年初，農業(yè)農村部印發(fā)了《關于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見》，明確了當前和今后一個時期推進畜牧養(yǎng)殖機械化發(fā)展的思路、目標和主要任務，這是加快推進畜牧業(yè)機械化，提高畜禽產品保供能力的重要舉措和工作指南，我們要深刻領會，準確把握，抓好落實。

　　一、深刻認識推進畜牧業(yè)機械化的重要性緊迫性

　　畜牧業(yè)是我國農業(yè)生產的重要組成部分，是畜禽產品的主要來源，其產值約占農業(yè)總產值的三分之一，且呈逐年增加態(tài)勢。中國工程院有關研究預測，到2035年我國的畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值的比重將達到52%，成為農業(yè)第一大產業(yè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)主要是設施農業(yè)，設施裝備和生產機械化是畜牧業(yè)的重要前提和保障，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎和重要標志。當前，我國畜牧業(yè)正加快向規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖轉型升級、做大做強，對加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的要求日益迫切。

　　(一)加快機械化是畜牧業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘶藴驶l(fā)展的必然選擇。我國畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)為主體，其養(yǎng)殖量占比超過70%，但機械化程度較低，只有35%。其中生豬養(yǎng)殖機械化水平在30%左右，蛋雞和肉雞養(yǎng)殖的機械化水平在40%左右，肉牛、水禽等機械化水平普遍低于30%。從生產環(huán)節(jié)上看，廢棄物收集處理、工程防疫、種養(yǎng)循環(huán)等方面機械化程度普遍較低。推進我國主要畜禽品種養(yǎng)殖加快向規(guī)?；?、標準化發(fā)展，意味著畜牧業(yè)從“人工喂養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式到“人管設備、設備喂養(yǎng)”的現(xiàn)代模式的轉變，意味著對機械化的高度依賴，迫切需要設施裝備支撐。

　　(二)加快機械化是確保畜禽產品安全綠色生產的迫切需要。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)模式，必須補齊糞污收集處理、糞肥施用設備等方面機械化程度不高的“短板”。開發(fā)新的飼草料資源，提升飼草料品質、加工制備水平，促進牧草業(yè)綠色發(fā)展和糧經飼三元種植結構協(xié)調發(fā)展，需要機械化技術裝備有力支撐。防治“禽流感”和“非洲豬瘟”等疫情的發(fā)生，建立生物安全工程防疫體系，減少人工使用、減少人畜接觸，為動物健康生長創(chuàng)造良好環(huán)境，保障肉蛋奶安全生產和穩(wěn)定供給，必須加快發(fā)展自動化飼喂、畜禽體征巡檢、消毒滅菌、畜產品采集等技術裝備，普及機械化、自動化養(yǎng)殖裝備應用。

　　(三)加快機械化是畜牧業(yè)生產提質增效的重要保障。目前，我國從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主要勞動力為45歲以上人群，由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)勞動強度大、作業(yè)環(huán)境差、工資收入低，用工難、用工貴等問題越來越凸顯。推進畜牧業(yè)機械化，既可以將農民從畜牧業(yè)的繁重體力勞動中解放出來，節(jié)約生產成本，又能夠提高畜禽養(yǎng)殖水平和產品品質，增加農牧民收入，是促進畜牧業(yè)提質增效重要手段。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機械化的發(fā)展，為畜牧業(yè)機械化社會化服務提供了廣闊市場空間，成為培養(yǎng)專業(yè)服務隊伍，增加農民收入的重要渠道。

　　二、準確把握加快推進畜牧業(yè)機械化的方向目標

　　近年來，各地積極推進畜牧業(yè)機械化，制定推動發(fā)展的政策措施，研制適合國情的畜牧機械產品，不斷加大畜牧機械的試驗示范和推廣力度，取得了良好的成效。截至2019年底，我國畜牧機械保有量達到791萬臺，我國六大主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖裝備保有量原值達2600億元，約占農業(yè)機械原值的28%。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化率達到60%，蛋雞肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制和糞污收集等環(huán)節(jié)機械化率達到70%，奶牛飼料投喂、擠奶等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。我國畜牧養(yǎng)殖機械化水平達到35%，但總體上水平還不高，發(fā)展還不平衡、不充分，大規(guī)模養(yǎng)殖場已基本實現(xiàn)了機械化而大多數中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機械化程度仍然較低，一些突出問題亟待解決。突出表現(xiàn)在不同地區(qū)、畜種、養(yǎng)殖規(guī)模和生產環(huán)節(jié)機械化發(fā)展水平差別較大，科技創(chuàng)新能力不強、部分技術裝備有效供給不足，養(yǎng)殖工程與設施裝備集成配套不夠，福利化健康養(yǎng)殖新工藝與新裝備研發(fā)推廣剛剛起步，一些領域“無機可用”“無好機用”的現(xiàn)象仍然存在。加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展要堅持目標導向和問題導向，統(tǒng)籌設施裝備和畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展，集中力量強科技、補短板、推全程、興主體、保安全、穩(wěn)供給，推動畜牧業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，為畜牧業(yè)高質量發(fā)展、加快現(xiàn)代化步伐提供有力支撐。

　　在發(fā)展重點和目標上，要以主要畜種養(yǎng)殖、重點生產環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)機械化為重點，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，推進機械裝備與養(yǎng)殖工藝相融合、畜禽養(yǎng)殖機械化與信息化相融合、設施裝備配置與養(yǎng)殖場建設相適應、機械化生產與適度規(guī)模養(yǎng)殖相適應，著力補短板、強弱項、促協(xié)調，加快形成標準化規(guī)模養(yǎng)殖與機械化協(xié)調并進的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，主要畜禽養(yǎng)殖全程機械化取得顯著成效。其中，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率達到80%以上，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率達到70%以上，肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖機械化率達到50%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)全程機械化。有條件的地區(qū)主要畜種規(guī)模化養(yǎng)殖率先基本實現(xiàn)全程機械化。力爭畜牧業(yè)機械化率總體達到50%以上。

　　三、奮力開創(chuàng)畜牧業(yè)機械化發(fā)展的新局面

　　當前，推進畜牧業(yè)機械化發(fā)展的需求迫切、條件成熟，我們要切實增強緊迫感、責任感、使命感，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足畜牧業(yè)對機械化的需要為目標，以畜牧業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級為主線，加快推進畜牧業(yè)機械化高質量發(fā)展。

　　(一)加快畜牧機械裝備科技創(chuàng)新。聚集優(yōu)勢資源，推進產學研結合，組織調動大專院校和科研院所力量，充分發(fā)揮大型骨干設施裝備企業(yè)作用，加強畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控工藝、畜禽生理與環(huán)境控制機理、畜禽行為與養(yǎng)殖裝備關系、新材料和信息化技術等基礎研究，為突破畜牧業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié)奠定基礎。遴選重大項目，爭取立項支持，研發(fā)高效飼草料收獲加工、精準飼喂、智能環(huán)控、養(yǎng)殖信息監(jiān)測、疫病防控、畜產品智能化采集加工、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理和種畜禽生產性能測定等先進機械裝備，加快符合我國國情的綠色智能、立體高效、福利安全的養(yǎng)殖裝備科技創(chuàng)新。健全完善畜牧工程與裝備重點實驗室和科研基地，加強生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等產業(yè)技術體系相關崗位專家隊伍和綜合試驗站建設，推動建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，為畜牧機械裝備的科技創(chuàng)新提供有力支撐。

　　(二)加快推進主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖全程機械化。以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖為主要對象，制定發(fā)布規(guī)?；B(yǎng)殖設施裝備配套技術規(guī)范，推進畜種、養(yǎng)殖工藝、設施裝備集成配套，加強養(yǎng)殖全過程機械化技術指導，大力推進主要畜種養(yǎng)殖全程機械化。聚焦畜牧業(yè)主產區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，加快解決疫病防控、畜產品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應用難題，構建區(qū)域化、規(guī)模化、標準化、信息化的全程機械化生產模式。組織遴選推介一批率先基本實現(xiàn)養(yǎng)殖全程機械化的規(guī)?；B(yǎng)殖場和示范基地，加強典型示范引導。

　　(三)加快綠色高效新裝備新技術示范推廣。大力支持工程防疫、智能飼喂、精準環(huán)控、畜產品自動化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養(yǎng)殖和綠色高效機械裝備技術試驗示范。加快優(yōu)質飼草青貯、農作物秸稈制備飼料、畜禽糞污肥料化利用等機械化技術推廣應用，推動構建農牧配套、種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)模式。積極示范推廣先進適用的暖棚、冷庫等設施和特產養(yǎng)殖需要的高效專用技術裝備，推進畜牧機械裝備節(jié)能降耗。加快主要畜種生產所需機械裝備的試驗鑒定，及時公布結果，為畜牧業(yè)技術裝備加快推廣應用提供有力支撐。創(chuàng)新畜牧新裝備新技術體驗式、參與式推廣方式，充分調動畜牧設施裝備生產企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)和科研院校、社會團體等參與技術推廣的積極性，加快畜牧業(yè)機械化新技術推廣應用。

　　(四)加快提升重點環(huán)節(jié)社會化服務水平。大力培育發(fā)展新型畜牧機械裝備經營和服務組織，支持服務組織以市場化、專業(yè)化為導向，開展優(yōu)質飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜產品貯運、安全凈化防疫等環(huán)節(jié)的社會化服務。積極推進畜牧機械裝備社會化服務機制創(chuàng)新，大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產托管、承包服務等新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵中小規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)集中區(qū)域，建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集、無害化處理和資源化利用中心，促進畜牧機械裝備共享共用，支持引導中小養(yǎng)殖場(戶)向標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展。

　　(五)加快推進機械化信息化融合。推進“互聯(lián)網+”畜牧業(yè)機械化，支持在畜禽養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)重點裝備上應用實時準確的信息采集和智能管控系統(tǒng)，支持鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)進行物聯(lián)化、智能化設施與裝備升級改造，促進畜牧設施裝備使用、管理與信息化技術深度融合。鼓勵、支持和引導畜牧養(yǎng)殖和裝備生產骨干企業(yè)建立畜禽養(yǎng)殖機械化信息化融合示范場，應用畜產品全程可追溯系統(tǒng)。支持有條件的地方建設自動化信息化養(yǎng)殖示范基地，推進智能畜牧機械裝備與智慧牧場建設融合發(fā)展。推動畜牧業(yè)機械化大數據開發(fā)應用，為畜牧機械裝備研發(fā)、試驗鑒定、推廣應用和社會化服務提供支持。

　　(六)加快完善扶持政策。加大畜牧機械裝備基礎研究和創(chuàng)新能力建設投入，加大農機購置補貼對畜牧機械裝備的支持力度，重點向規(guī)模化養(yǎng)殖場傾斜，實行應補盡補。完善養(yǎng)殖場設施用地標準，支持養(yǎng)殖場“宜機化”改造建設，為畜牧業(yè)機械化創(chuàng)造良好條件。探索開展大型成套畜牧機械融資租賃試點。鼓勵金融機構開展權屬清晰大型畜牧機械裝備抵押貸款。鼓勵各地通過項目支持、政府購買服務，推動畜牧機械、畜牧養(yǎng)殖科研推廣人員與畜牧設施裝備生產企業(yè)、新型畜牧養(yǎng)殖主體聯(lián)合建設試驗示范基地，開展技術試驗、人才培養(yǎng)和推廣服務。大力遴選和培養(yǎng)畜牧裝備生產、使用及設施裝備建設安裝、工程監(jiān)理等一線實用人才。

來源/作者：農業(yè)農村部設施農業(yè)工程重點實驗室主任、中國農業(yè)大學教授 李保明